【视频】检察长主持公开听证助推绿色税制 确保环境保护税应收尽收
“检察机关通过公开听证聚焦企业环保税漏征漏缴问题，进而推动完善涉环境保护税征管协作机制，确保应收尽收，这一做法值得点赞！”4月26日，龙港市检察院党组书记、检察长陈龙辉主持召开环境保护税行政公益诉讼案听证会，担任听证员之一的龙港市人大代表方晓庆如是说。
今年2月，龙港市检察院在刑事办案中发现，某企业违规向农田排放含重金属的工作废水未补缴环境保护税的公益诉讼线索，通过建立的检察融合机制，办案检察官经初步分析研判，确认该企业的情况可能不是个例，决定利用数字检察开展类案监督，对海量涉环境保护税的申报缴纳企业名录进行大数据分析。
“借助浙检数字应用平台，我们搭建了数字化线索筛查新模型，通过提取企业登记信息、环境污染执法案件数据及环境保护税申报缴纳名录等数据进行碰撞比对，精准筛选出了88条环境保护税漏征的案件线索。”办案检察官介绍，后经人工研判分析，认定其中7条线索所涉企业存在违规直接向环境排放应税污染物，应该申报缴纳环境保护税而没有缴纳的情况，而剩余的77条可能存在未主动申报缴纳环境保护税的线索则移交给税务部门继续排查。
3月5日，龙港市检察院向相关职能部门制发行政公益诉讼诉前检察建议，督促切实履行环境保护税征管职责，及时对相应企业催缴、追缴税款，以充分保障国家利益，同时建议构建完善跨部门联动协作工作机制，争取实现保护国有财产与服务绿色发展的双效能。
同时，为进一步凝聚共识，以依法监督的“我管”促职能部门依法履职的“都管”，龙港市检察院组织召开公开听证会，邀请龙港市人大代表方晓庆、政协委员林圣奔、人民监督员李玉信担任听证员。龙港市自然资源与规划建设局、综合行政执法局、税务局等职能部门的相关负责人参加听证会。
“一要‘扩面’，多渠道普及环境保护税纳税知晓面；二要‘精准’，对应税污染物税款的征收明细做到精准。”“希望各行政机关之间加强联动，尽快完善环境保护税事前、事中、事后的各项机制。”……听证会上，3名听证员一一发表意见，龙港市自然资源与规划建设局、综合行政执法局、税务局分别从各自职能出发就涉环境保护税征管现状、完善征管协作机制过程中遇到的问题等发表意见。经充分讨论研究，各方在畅通税收征管协作机制上达成共识，并会签了《关于进一步加强环境保护税征收管理协作的工作办法》。
“辅车相依，孤掌难鸣。环境保护税的征收过程繁琐复杂，亟需倚仗行政机关之间的配合协作、共同发力，尤其是在龙港大部制、扁平化的改革背景之下，畅通涉环境污染查处部门与税务部门之间的税收征管协作机制，更加需要凝聚“检察+行政”公益保护合力，而今天出台的这个机制，正当其时！”陈龙辉最后表示。
检察官说法
环境保护税作为2018年开征的新税种，是发挥税收杠杆绿色调节作用、引导排污企业提升环保意识、助推生态文明建设的有效手段。环境保护税属于国有财产保护领域的行政公益诉讼范畴，将其纳入公益诉讼检察监督视野，有利于提高全社会环境保护意识，发挥国有财产保护与服务绿色发展的双重效能。
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